最近几天来，有件事让牛庄村民牛贵祥越想越来气：村里发展集体蔬菜大棚干吗非要置换自己土地？难道村长不知道那块地自己种了好多年吗？难道就不能从别的什么地方绕一下吗？牛贵祥觉得想不通，找村长吵又解决不了问题，于是就想到去乡里找乡长讨个说法。乡长的解释没有疏通郁积在牛贵祥心里的憋屈后，牛贵祥听信了媳妇的话，上市里找市长去。 头一次进城的牛贵祥活生生一个“陈焕生”。眼花缭乱之余，巨大的城乡反差让牛贵祥始料不及，好在不断出现在牛贵祥身边的热心人，让牛贵祥在使出了化装、喊冤等各种手段却仍不能进入市政府办公大楼时，找到了一条向政府一吐心声的渠道——向信访办投诉。见不到市长，牛贵祥的心里就像被什么堵着一样，但认识老刘之后，老刘依靠蔬菜大棚发家致富的经历，让牛贵祥开始怀疑自己状告村长这事是不是有欠妥当。 就在牛贵祥开始犹豫时，媳妇从村里打来的“督战”电话，让牛贵祥决定铤而走险，结果在翻越市政府大院围墙时被武警战士抓住。牛贵祥被误当作偷车贼被警察送回乡里接受调查，但告村长李木的材料却被武警战士带回了市信访办。解除完误会回到村里时，村委会发展蔬菜大棚和新修村公路的计划正遭到少数几个村民的强烈质疑和阻碍。或许是因为牛贵祥进城“告”过村长的缘故，村里有人开始撺掇牛贵祥当村长，却遭到了牛贵祥的拒绝。 认识老刘的经历和回到村里的所见所闻，让牛贵祥开始打心眼里佩服村长李木的眼光和工作能力。为了帮助村长李木避免因为谣言四起而从村长的位子上下来，牛贵祥决定二次进城。不同的是，这一次进城是要在市长面前表扬村长李木。面见市长的打算因为市长公务繁忙而泡汤，牛贵祥却因为在住宿的旅店见义勇为而意外地受到市长的接见。从市里回来，牛贵祥彻底地站在村长一边，帮助村长实现着带领村民致富奔小康的计划。
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