胸怀理想的年轻人比利为了完成父亲的遗愿，在教父的帮助下成功获选成为最年轻的州议员。但是涉入政坛不久的他竟然遭遇老政客柴可，并被上了一课。比利刚刚上任，所在的州就发生了一件大事，一个名叫拉西姆的警校女学生在训练期间晕倒，生命垂危。而经过医生的鉴定，拉西姆被证实患有严重的糖尿病，而这样的学生在严格的筛选之下是不可能进入警官学校的。社会上传言纷纷，不少群众认为，拉西姆是因为和州议员中的某个议员有着非比寻常的关系，才进入警校的。
面对来自舆论的职责，政府不堪压力，决定投票决定是否成立专案调查组调查此事。但比利的领导、新闻发言人柴可却反对专案调查组的成立，并私下笼络内部人员，为专案调查组的人投上反对的一票。比利作为州议院的新人不谙世事，但却十分有正义感，对于投票，他并没有做好自己的决定。柴可表面十分器重比利，但实际上却把他当做眼中钉。在工作过程中，比利认识了办公室秘书妮可儿，并与她发生了不正当的关系。
妮可儿虽然只是个办公室秘书，但她的消息十分灵通，与不少议员都有着不可告人的关系。为了能在议院立足，并且知道最新的情况，比利与妮可儿逢场作戏，获得了不少内部的消息。但谁都没想到的是，妮可儿突然恼羞成怒，控告比利对她性骚扰，并打伤了她。面对陷害，比利深陷麻烦之中，这件事在社会上影响十分坏。比利努力寻找陷害他的幕后主使，却无意中找到了拉西姆一案后的幕后黑手。
理想与现实发生冲突，比利身陷囹圄却不肯言败。在朋友的帮助下，比利找到了拉西姆在警官学校的同学，并了解到与拉西姆有着不寻常关系的那位议员正是柴可的亲信斯班奇，而这一切与柴可的幕后支持也不无关系。在投票选举中，比利联合几个有正义之心的议员以一票之差赢得了投票大战，击败了柴可，使专案调查组成立。在投票大会上，比利揭开了事实的真相，最终获得胜利。
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